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科學調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策,助力信息化建設(shè)投入
據(jù)悉,工業(yè)和信息化部(簡稱“工信部”)于近日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算政策的通知》(簡稱《通知》),調(diào)整運營商互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)間結(jié)算的政策和資費。
調(diào)整運營商網(wǎng)間結(jié)算是工信部的一個常規(guī)動作。每隔一年多,工信部就會核算相關(guān)的成本,調(diào)整運營商之間的結(jié)算價格。上次調(diào)整是2018年11月,工信部將其他運營商與中國電信、中國聯(lián)通之間的結(jié)算費調(diào)整為8萬元/G/月。
但此次調(diào)整與之前的調(diào)整不同,重要的是調(diào)整了政策,或者說,調(diào)整了網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)絡(luò)的管理機構(gòu):從之前的其他網(wǎng)絡(luò)運營商向三大基礎(chǔ)運營商(中國電信、中國聯(lián)通、中國教育網(wǎng))單向付費的模式調(diào)整為單列公益類網(wǎng)絡(luò)(免費接入,無需付費),并將中國教育網(wǎng)調(diào)整到公益類,同時將中國移動調(diào)整為基礎(chǔ)運營商,這樣三大基礎(chǔ)運營商(中國電信、中國聯(lián)通、中國移動)之間就無需付費,而其他骨干網(wǎng)要向三大運營商根據(jù)帶寬付費,同時,對付費價格大幅下調(diào)了30%。
這種調(diào)整更好地劃分了不同運營商,同時大幅降低了結(jié)算費用,這有利于運營商之間進行更有效的競爭合作,同時通過降低二級運營商的成本,最終“透傳”到最終付費的用戶。
第一,將中國移動提升為基礎(chǔ)運營商,更好地反映了三家基礎(chǔ)運營商的競爭情況,有利于大流量的“雙千兆”(千兆光纖寬帶和5G網(wǎng)絡(luò))服務(wù)的發(fā)展。2019年,我國4G、5G和有線寬帶都高速發(fā)展,網(wǎng)間流量大幅增加,尤其是手機流量。2019年,我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達1220億GB,比上年增長71.6%;全年移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量DOU達7.82GB/戶/月,是上年的1.69倍;2019年12月當月DOU高達8.59GB/戶/月。流量大幅上升帶來了網(wǎng)間流量同步上漲,但網(wǎng)間結(jié)算費并沒有相應(yīng)調(diào)整。這導致移動業(yè)務(wù)占主體的中國移動的相應(yīng)成本大幅增加。同時,中國移動持續(xù)的骨干網(wǎng)絡(luò)高投入和家庭寬帶用戶、CDN、IDC業(yè)務(wù)的發(fā)展,使得中國移動對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和服務(wù)的貢獻也大幅增加。將中國移動提升為基礎(chǔ)運營商,與中國電信、中國聯(lián)通之間免費結(jié)算,可以更好地反映三大運營商的投入和成本關(guān)系。
第二,劃分出公益類網(wǎng)絡(luò)。符合條件的網(wǎng)絡(luò)無需付費就可與三大運營商互聯(lián),有利于促進網(wǎng)絡(luò)使用。但同時,《通知》也禁止公益類網(wǎng)絡(luò)對外提供服務(wù),以避免其利用低成本優(yōu)勢破壞競爭。
第三,大幅降低第二類基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)間結(jié)算價格,有利于降低網(wǎng)絡(luò)成本,促進這類企業(yè)積極建設(shè),與三大運營商競爭,有利于他們旗下的5G、有線寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展。
第四,調(diào)整后,將降低網(wǎng)間結(jié)算成本,有利于降低5G和千兆光纖的“雙千兆”的運營維護成本,提高企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資積極性以及降低資費的積極性,這將更好地支撐信息基礎(chǔ)建設(shè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,從而帶來長遠的影響。
總體看,調(diào)整后的結(jié)算政策更科學,但對中國電信和中國聯(lián)通來說,少了兩項收入:一是從2020年1月1日開始,大幅降低了與其他運營商的網(wǎng)間結(jié)算費,二是從2020年7月1日開始,中國移動的網(wǎng)間結(jié)算費取消了。由于此前兩家運營商的利潤率就低于中國移動,調(diào)整后,利潤將進一步降低,這會對兩家的經(jīng)營造成較大的影響,兩家必須進一步挖潛,積極推進5G等網(wǎng)絡(luò)的共建共享,以降低成本,提高收益。